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礦業法修正草案有重大進展,原僵持不下的礦權展延原住民諮商同意權,擬比照環評機制,朝「分級補辦」方式進行。一定規模、產量以上,但未取得原住民月老紅線諮商同意礦場,須「補取得」當地原住民諮商同意,不過細節仍在跨部會協商中。
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礦業法修法首場公聽會昨(3)日登場,針對原住民諮商同意部份,經濟部常務次長楊偉聯誼交友約會甫表示,初步想法是礦場取得原住民諮商同意也比照環評補辦機制,程序怎麼走還要跟原住民族委員會討論。原先礦業法修正版本雖納入原住民諮商同意權,但僅新礦業用地申請須取得原住民諮商同意。礦務局認定礦權展延屬於「既有權力延續」,礦權展延不需取得原住民諮商同意,遭到部分立委、環團和原住民部落反彈。
後經濟部讓步,礦務局官員指出,目前規劃原住民諮商同意權也採「補取得」的方式進行,一定規模以上的礦場需補取得原住民諮商同意一次,日後展延則不需再取得。依照礦業法修法草案,未經過環評礦場中,核定礦業用地面積2公頃以上,且年產量5萬噸以上礦場需補辦環評,未來原住民諮商同意將以類似概念補辦。惟礦務局局長徐景文認為,原住民諮商同意權屬於原民會主管,法源依據來自「原住民基本法」,但現在原基法相關子法仍未完善,原住民諮商同意鑑行有困難。對於礦業法修法納入環評和原住民諮商同意,成功大學法律系教授蔡志方提醒,這兩部分屬於環保署跟原民會職權,納入礦業法中恐有權責混亂問題,權責應回歸主管機關。未來經濟部還將在台灣主要礦場所在地苗栗和花蓮舉辦兩場公聽會,楊偉甫表示,公聽會意見將納入礦業法修正草案。上次臨時會提出版本僅是經濟部版本,尚未納入各界意見,這次會把目前版本再次修正,經行政院核定後將完整版送入立法院,經濟部目標是9月中旬送至行政院,在立法院下個會期把政院版本送進立法院。針對礦權展延原住民諮商同意權,擬比照環評機,以及礦務局暫停審查礦權展延一年,水泥公會認為,法令規定要清楚,一切就法論法。不過,公會指出,以現行通過法令,內容籠統,應該等相關法令完備,業者才有依據。另在礦權展延部份,公會立場希望,已辦過環評,申請展延時就不必再辦。公會指出,原基法第21條,原民對「傳統領域」的定義現在還很籠統,如果對礦場領域無限上綱的要求,且又沒有明確法令,業者真的會不知如何因應。(工商時報)
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